Такие опасения они выразили на совещании 7 февраля у заместителя министра сельского хозяйства Оксаны Лут, рассказали «Ведомостям» два его участника. В совещании, в частности, участвовали представители Национального союза селекционеров и семеноводов (НССиС), Картофельного союза, а также других организаций.
Опасения у семеноводов возникают из-за разного подхода к определению размера налога, поясняет один из участников совещания. По его словам, семена пшеницы, кукурузы, сахарной свеклы, картофеля, овощей открытого грунта включены в перечень продовольственных товаров, при продаже которых применятся льготная ставка по НДС в 10% (вместо 20%).
В конце 2019 г. в документ внесли изменения, разрешив применять льготу, только если товар используется в пищевых целях. В 2020 г. ИФНС России № 1 по Псковской области доначислила компании «Пром» 4,1 млн руб., так как она при продаже семян подсолнечника и кукурузы применяла ставку НДС в размере 10%. «Пром», в свою очередь, попробовала оспорить это решение в Арбитражном суде Псковской области, но он встал на сторону налоговой, указав, что семена обработаны химикатами, а значит, не могут употребляться в пищу, не являются продовольственной продукцией и не могут реализовываться на льготных условиях. В июле 2022 г. эту позицию поддержал Верховный суд России, а 13 января 2023 г. аналогичное разъяснение дал департамент налоговой политики Минфина.
Семеноводы в настоящий момент продолжают реализовывать продукцию со ставкой НДС в 10%, было заявлено на совещании. Его участники, впрочем, выразили опасение, что после решения Верховного суда и разъяснений Минфина налоговые органы доначислят продавцам семян налог за три года. Такая же практика может быть распространена и на другие культуры. Перерасчет НДС может привести к банкротству некоторых дистрибуторов семян, поясняет председатель совета директоров агрокорпорации «Био-тон» Эдуард Зернин. По его словам, в ситуации с начавшимся импортозамещением это может негативно отразиться на отечественном семеноводстве. Многие компании будут вынуждены отказаться от этого направления, поскольку для растениеводческих холдингов это сопутствующий бизнес, пояснил представитель одной из профильных ассоциаций, участвовавших в совещании.
Тема импортозамещения обсуждалась и на совещании в Минсельхозе. В конце января зарубежные производители семян подсолнечника – Bayer, Sygneta и Nussed – объявили о приостановке поставок своей продукции российским растениеводам. При этом в России сохраняется высокая зависимость по части культур. На импортную селекцию в 2022 г. приходилось 96,6% семян сахарной свеклы, 72,7% – подсолнечника, 65,2% – картофеля, 55,1% – кукурузы, 44,6% – сои, свидетельствуют данные Россельхозцентра. 8 февраля Минсельхоз даже объявил о создании Национального селекционно-семеноводческого консорциума для создания российских гибридов семян. В НССиС, Картофельном союзе и Минсельхозе комментарии по этому вопросу не предоставили. Лут на совещании сообщила, что она обсудит ситуацию с ФНС и Минфином, утверждают собеседники «Ведомостей». Там на запросы также не ответили.
Обработка и протравливание семян, связанные с применением химических средств, – это обязательный процесс при производстве высокопродуктивных семян, поясняет Зернин. По его словам, так повышается защищенность семян от болезней и вредителей. «Будет очень странно, если ради сохранения налоговой льготы семеноводческие хозяйства откажутся от протравки», – рассуждает эксперт. При этом даже при условии продажи семян без химической обработки покупатели будут обрабатывать их перед посадкой, уверен собеседник в одной из отраслевых ассоциаций, участвовавших в совещании.
Изначально льгота по НДС предназначалась для продовольственных товаров, разъясняет управляющий партнер юридической фирмы «Гин и партнеры» Кира Гин. По ее словам, таким образом, само по себе наличие товара в льготном перечне еще ничего не значит. Важно также, чтобы товар относился к продовольственным, т. е., по логике российских судов, был пригоден к употреблению в пищу.
В связи с этим ставка НДС 10% не распространяется на протравленные семена, так как они предназначены для посева. Но такое толкование разрушает сложившуюся практику применения льготной ставки в отношении любых семян, говорит Гин. А это означает, что налоговики могут действительно попытаться доначислить налог за уже истекшие периоды, к которым у них раньше не было претензий. Подход судебных органов также игнорирует цель введения льготы, которой, по-видимому, является недопущение чрезмерного удорожания базового набора продуктов, добавляет юрист. Было бы стратегически правильно убрать двусмысленность из нормативной базы и приравнять протравленные семена к льготной категории, считает Зернин.
Источник: Ведомости
