12 апреля 2023 года конференц-зале ФГБНУ «ФНЦ «ВНИИМК им. В.С. Пустовойта», г. Краснодар состоялась пресс-конференция председателя Совета НСА и исполнительного директора НАПСКиМК на тему: «Квотирование ввоза семян иностранной селекции. Позиция «НСА».
Программа:
- Цели и задачи Ассоциации «НСА», причины создания.
- Обеспеченность семенами (кукуруза, подсолнечник, сахарная свекла) на 2023-2024гг.;
- Возможности отечественных производителей.
- Грозит ли РФ падение сельхозпроизводства?
- Как и кто должен определять квоты?
- Нужны ли в России иностранные компании?
- Роль Экспертного Совета «Национального семенного альянса» в выработке мнения отраслевого сообщества;
- Вопросы участникам конференции.
С информацией по заявленным вопросам выступили И.А.Лобач и М.В.Самусь. Краткое изложение их выступлений приведено ниже.
Пришло время возвращать былые позиции отечественной селекции на российском рынке с участием частной и государственной селекции при активной поддержке государства.
Как показывает опыт минимум 10-ти последних лет развитие отечественной селекции и семеноводства сдерживается затяжным процессом принятия стратегических решений и разработки отраслевых НПА, что зачастую вызвано разнообразием подходов и мнений селекционеров и семеноводов, представляющих различные культуры, которые имеют существенные различия в условиях производства и оборота их семян. Ближайшая задача НСА – сформировать постоянно действующую отраслевую площадку, на которой в ходе открытой профессиональной дискуссии вырабатывалось бы действительно ОБЩЕОТРАСЛЕВАЯ позиция по ключевым вопросам селекции и семеноводства. Для решения этой задачи за последние 3 месяца было проведено 2 экспертных совета Альянса с приглашением всех желающих обсудить насущные и перспективные вопросы отрасли, такие как: понятие семян отечественной селекции, порядки ведения Госреестра селекционных достижений и организации госсортоиспытаний, продолжается дискуссия по квотированию ввоза семян иностранной селекции и правил локализации производства семян в Российской Федерации. В текущем году мы намерены рассмотреть проблемы, связанные с использованием орошаемых участков, размещением семеноводческих производственных мощностей, возможность и необходимость создания отечественных селекционных питомников за рубежом, обсудить проекты порядков формирования специальных семеноводческих зон и т.д. Сегодня вопрос обеспеченности семенами (кукуруза, подсолнечник, сахарная свекла) на 2023-2024гг.- это архиважная и наиболее обсуждаемая задача, которая сформировалась в результате прозападной ориентации государственной политики в 90-е годы прошлого столетия, инерцию которой до недавнего времени нам не удавалось преодолеть. По многим направлениям селекции и семеноводства отечественным селекционно-семеноводческим центрам удалось не только выжить, но и остаться на лидерских позициях (колосовые, рис, соя). По кукурузе и подсолнечнику удалось сохранить половину и треть доли отечественной селекции на рынке (соответственно), в т.ч. и благодаря активной работе созданных частных селекционно-семеноводческих центров.
Отечественные ККЗ с уверенностью заявляют, что могут обеспечить страну семенами кукурузы отечественной селекции. В прошлом году было произведено 59 тыс. тонн. семян отечественной селекции, из которых 75 процентов по уровню подготовки не уступают зарубежным, т.к. иностранные компании готовят свои семена на этих же предприятиях. При этом отечественные заводы могут нарастить производство еще на 35-40 процентов в течение одного года, если увеличится спрос.
Грозит ли РФ падение сельхозпроизводства?
По причине недостатка семян только в том случае, если по таким культурам как сахарная свекла и овощным одномоментно иностранные компании откажутся завозить семена. Именно поэтому этой проблеме уделяется такое внимание. Но сегодня это уже не столь критично, т.к. имеющиеся объемы семян элиты сахарной свеклы отечественной селекции уже к 2025 году позволят произвести до 75% потребности. По остальным импортозависимым культурам имеется возможность еще быстрее заместить отечественными семенами. Уже со следующего года объемы семян отечественной селекции кукурузы полностью могут заменить импортные, подсолнечника - на 60-65%. Что касается овощей, то надо учитывать, что это очень многокомпонентное понятие и здесь так же надо разбираться по каждой культуре, и в первую очередь в части борщевого набора. Тот, кто объективно оценивает ситуацию вряд ли согласится с тем, что преждевременно вводить квоты. Это надо было делать еще 5-7 лет назад. Но вводить их надо по каждой культуре отдельно и сокращать поэтапно, по мере наращивания объемов отечественных семян.
Квоты должно вводить правительство России, на основе расчетов возможностей отечественных производителей заместить освобождающуюся нишу. При этом ежегодно корректировать размер квот в сторону уменьшения. В стране уже есть положительный пример импортозамещения в производстве мяса птицы. Надо идти этим путем и в семеноводстве.
Мы должны сохранить конкуренцию на российском рынке, обеспечивающую уровень нашей селекции не ниже, чем у передовых семеноводческих стран.
Иностранные компании в России нужны по двум причинам: во-первых, сложно ожидать существенного прорыва в селекции, если не обмениваться генетическим материалом. Во-вторых, необходимо сохранить конкуренцию на Российском рынке, обеспечивающую уровень нашей селекции не ниже, чем у передовых семеноводческих стран. При этом присутствие иностранных компаний на рынке РФ, не должно превышать долю, определенную Доктриной продбезопасности страны, а работать на нем они должны по правилам, учитывающим интересы государства.
Члены Национального Семенного Альянса с 2016 года последовательно выступают за упорядочивание работы иностранных семеноводческих компаний на территории Российской Федерации и в целом поддерживает проект с учетом замечаний изложенных на заседании рабочей группы при Аналитическом центре Правительства РФ 17.03.23г. Ключевым в этих правилах для инокомпаний является совместная селекционная работа с отечественными селекционно-семеноводческими центрами и институтами в рамках совместных предприятий, остальное технические моменты, которые можно (и нужно) урегулировать при желании заинтересованных сторон. Сегодня идут не только консультации, но уже и заключение конкретных договоров между отечественными и иностранными ССЦ по обмену генетическим материалом в рамках совместных селекционных программ. Но сегодня семеноводы России столкнулись с серьезной проблемой – попытками региональных налоговых органов пересчитать налог на добавленную стоимость по ставке не 10, а 20%, что может привести к критичным для ССЦ финансовым потерям которые в 10 раз превысят размер, выделяемой семеноводам государственной поддержки. Не исключены и массовые банкротства семеноводческих предприятий.
