В очно-заочной (видеоконференция) форме 26 мая состоялось заседание совета НО СРО «Национальная Ассоциация производителей семян кукурузы и подсолнечника» на котором в центре внимания были вопросы связанные с ситуацией сложившейся на рынке семян кукурузы, подсолнечника и сои. В ходе обсуждения проблем, препятствующих развитию отечественного семеноводства, члены Ассоциации подчеркивали необходимость обязательного участия отраслевого Ассоциации в подготовке нормативно - правовых актов, которые необходимо будет принять после вступления в действие нового закона «О семеноводстве». А необходимо будет принять более тридцати документов, которые в значительной степени окажут влияние на деятельность селекционно-семеноводческих компаний. Для системной работы в этом направлении принято решение о создании Экспертного совета Ассоциации, основной задачей которого станет участие в подготовке проектов наиболее важных нормативных документов. Члены Совета отметили и то, что такая работа может быть более плодотворной при участии в ней и других профессиональных объединений селекционеров и семеноводов. Это позволит выработать консолидированную общеотраслевую позицию, что значительно упростит дальнейшее обсуждение и принятия нормативных документов, а также снизит негативное влияние на этот процесс некомпетентных «экспертов».
По мнению Ассоциации на сегодняшний день наиболее острыми остаются следующие вопросы, включенные в «Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О семеноводстве"»:
- Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений
- Проект приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Об утверждении Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений", который должен затронуть и проблемы связанные с оформлением карантинных и фитосанитарных сертификатов на семена произведенные в Российской Федерации.
- Проект приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Об утверждении порядка проведения испытаний сорта или гибрида по хозяйственно-полезным признакам и (или) свойствам".
- Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка формирования Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию"
Открытое письмо
Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника к отраслевым селекционно-семеноводческим союзам Российской Федерации.
Уважаемые коллеги!
В связи с принятием в ближайшее время новой редакции закона РФ «О семеноводстве» возникает необходимость разработки и принятия более 30 подзаконных правовых актов, проекты которых, как показала практика предыдущих лет, зачастую не учитывают реальной ситуации и предусматривают значительные дополнительные барьеры для развития селекционно-семеноводческого бизнеса.
Разногласия между позициями профильных отраслевых союзов, выявляющиеся в ходе обсуждения во властных структурах, практически всегда приводят к отклонению вносимых ими предложений по адаптации существующих нормативно-правовых актов или их проектов к реалиям семеноводческого бизнеса.
Несовершенство (отсутствие) общегосударственной системы отраслевого регулирования, неготовность к объединению практически всех союзов, а также желание непрофильных союзов и организаций (Зерновой союз России, Опора России и др.) выступать от имени всей отрасли, вынуждает к поиску новых форм внутриотраслевой консолидации.
В сложившейся обстановке НАПСКиП считает целесообразным организацию межсоюзного обсуждения ключевых отраслевых вопросов на нейтральной площадке, работа которой должна основываться на конфедеративных принципах в регулярном режиме (не реже 2 раз в год: весна-осень).
Помимо вышеизложенного опыт работы подобной площадки позволит в будущем организационно сформировать единую авторитетную отраслевую организацию, способную учитывать и эффективно продвигать интересы селекционно-семеноводческого сообщества (при всем его многообразии), без которой (как показывает мировая практика) сложно формировать в России цивилизованный семенной рынок.
МЕХАНИЗМ
Консолидации позиций отраслевых селекционно-семеноводческих союзов по общим вопросам на конфедеративных принципах.
Цели:
- выработка консолидированной отраслевой позиции по стратегическим вопросам развития селекции и семеноводства на территории РФ;
- исключение (минимизация) разногласий между позициями отраслевых союзов при подготовке НПА.
- Повестка для каждого заседания формируется путем обобщения предложений всех участников (не более 2-х вопросов) посредством кумулятивного голосования, обеспечивающего ранжирование поступивших предложений по их степени важности.
- Ответственность за подготовку вопроса, включенного в повестку для дискуссионного обсуждения, ложится на инициатора его рассмотрения или любой другой союз в инициативном порядке.
- Ведение дискуссии возлагается либо на одного из руководителей союза по очереди (устанавливаемой в алфавитном порядке), либо на нейтральное лицо, кандидатура которого не вызывает возражение ни у одного отраслевого союза.
- По итогам обсуждения принимается совместная резолюция по каждому вопросу отдельно большинством голосов. При этом участник дискуссии, оставшийся в меньшинстве, имеет право сформулировать и включить в резолюцию свое особое мнение по обсуждавшему вопросу.
- Принятая резолюция признается всеми участниками дискуссии в качестве позиции всего отраслевого сообщества и, при необходимости, направляется в законодательные структуры, соответствующие государственные органы и службы, а также размещается в средствах массовой информации. После принятия резолюции другие точки зрения, исходящие от каких бы то ни было организаций или физических лиц, является их частным мнением.
- Участники дискуссии, проголосовавшие за выработанную резолюцию, принимают на себя в добровольном порядке обязательство выражать свою официальную позицию в контексте вышеуказанной резолюции (даже при наличии оппонентов внутри их отраслевого союза).
- Дискуссия может проводится как очно, так и в режиме ВКС. 8. Организация мероприятия возлагается поочередно на один из союзов, пожелавших участвовать в дискуссии. (место проведения, ВКС, ведение и подписание протокола и т.п.).
На первоначальном этапе наша ассоциация готова взять на себя функцию технического организатора работы отраслевого сообщества в предложенном формате в связи с чем всем кто разделяет нашу позицию и готов присоединиться к работе по ее совершенствованию и реализации предлагаем направить в адрес НАПСКиП (e-mail: mail@napksk.ru или lobach_igor@mail.ru) предложения по формированию повестки дня первого заседания вышеуказанной дискуссионной площадки.
Президент НАПСКиП / И.А.Лобач
