В последние годы производству семян отечественных сортов и гибридов уделяется особое внимание, что подтверждается формированием системы государственных мер, направленных на ускоренное развитие отечественной селекции и семеноводства. Для этого в последние годы были приняты нормативно-правовые акты, значение которых трудно переоценить. А именно:
- «Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017-2030 годы» включающая в себя подпрограммы развития селекции и семеноводства картофеля, сахарной свеклы, зерновых, масличных и овощных культур.
- Указ Президента РФ от 21.01.2020 N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", в соответствии с которой доля отечественных семян к 2030 году в посевных площадях основных сельскохозяйственных культур должна быть не менее 75%.
- Закон «О семеноводстве» от 30 декабря 2021 года № 454-ФЗ и пакет нормативно-правовых документом регламентирующих важные стороны селекции и семеноводства, в т. ч. необходимость и возможность создания специальных семеноводческих зон, внедрение ФГИС «Семеноводство».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2023 г. № 754 «Об утверждении Правил локализации производства семян сельскохозяйственных растений на территории Российской Федерациии» определившее по сути правила работы на рыке семян страны.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2024 г. N 72 "О введении временного количественного ограничения на ввоз отдельных видов семян сельскохозяйственных растений".
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2024 г. № 1983 «О введении временного количественного ограничения на ввоз отдельных видов семян сельскохозяйственных растений».
Перечисленные документы затрагивают практически все сферы предпринимательской деятельности от создания новых сортов и гибридов до продажи их семян конечному покупателю и наглядно показывают принципиальное изменение отношения государства к отрасли. Принятые меры позволили сначала прекратить снижение доли отечественных семян в товарных посевах, наблюдавшееся с нулевых годов, а с 2023 года отечественные компании начали возвращать ранее утерянные позиции. Достаточно наглядно степень проникновения зарубежных компаний можно было наблюдать по рынку семян кукурузы и подсолнечника. Необходимо отметить, что иностранные компании, расширяя свою долю на отечественном рынке с 2018 года стали резко наращивать производство семян, непосредственно в России, что сопровождалось соответствующим взрывным ростом площади участков гибридизации (табл. 1).
Таблица 1. Динамика изменения площадей участков гибридизации гибридов кукурузы и подсолнечника иностранной селекции в России, га.
За 4 года с 2018 года по 2022 год площадь участков гибридизации кукурузы иностранной селекции увеличилось на 355%, а подсолнечника на 247%. При этом необходимо отметить, что практически все площади участков гибридизации кукурузы и подсолнечника иностранных компаний размещались на орошаемых землях. Оглядываясь назад можно констатировать, что в 2022 году зарубежные производители семян этих культур имели наиболее сильные позиции на отечественном рынке.
Таблица 2. Использование орошаемых участков для выращивания семенного материала кукурузы и подсолнечника в субъектах РФ в 2022 и 2024 гг.
Конкуренция за орошаемые участки, которые можно использовать для семеноводческих целей очень остра и, к сожалению, отечественные семеноводы до недавнего времени практически в сухую проигрывали эту борьбу. Так, в 2022 году все участки гибридизации кукурузы иностранных компаний (15 373 га.) возделывались на орошении, что составляло 89% от всех орошаемых семеноводческих посевов этой культуры в России (табл. 2). А в таких важных семеноводческих регионах, как Ставропольский край, Курская и Воронежская области иностранные семеноводческие посевы подсолнечника занимали все орошаемые участки, а отечественные по всей России в 2022 году занимали лишь 0,6 % (32 га).
Такая ситуация наблюдалось не смотря на то, что все орошаемые участки строились и реконструировались с использованием различных форм государственной финансовой поддержки.
Поэтому Ассоциация «Национальный семенной альянс» в 2023 году на «Всероссийском дне поля» обратил внимание на неэффективное использование орошаемых земель в целях семеноводства. Результаты не заставили себя ждать (приказ МСХ РФ от 12 июля 2023 г. № 618 "Об утверждении Порядка отбора проектов мелиорации") и уже в 2024 году площадь участков гибридизации на орошении для выращивания семян отечественных гибридов кукурузы увеличилась в 2,2 раза, а подсолнечника - в 131 раз, достигнув 4361 и 4210 га соответственно (табл. 2). Практически во всех важных для семеноводства этих культур регионах (Кабардино-балкарской Республике, Краснодарском и Ставропольском краях, Воронежской. Курской и Волгоградской областях) в 2024 году отмечен существенный рост семеноводческих посевов отечественных гибридов на орошении. Вместе с тем в этом же году, в ряде регионов площади орошаемых участков гибридизации иностранных гибридов кукурузы и подсолнечника во много раз превышают площади отечественных (в Воронежской области в 6 раз, Курской в 8,3 раза). Это говорит о том, что есть еще резервы.
Почему решение этого вопроса важно? Потому что, не редко отечественные сельхозтоваропроизводители отмечая достоинства гибридов российской селекции (высокая стресо-, засухо- и холодоустойчивость) хотели бы чтобы они имели более высокие влагоотдачу и урожайность зерна на высоком агрофоне при благоприятных погодных условиях. Решить эту задачу можно увеличением производства семян новых простых гибридов зернового направления, выращивание которых экономически целесообразно только на орошении. Широкое использование орошаемых участков на семенных участках кукурузы отечественной селекции позволит также сократить общее их количество и занимаемую площадь. Для их возделывания потребуется меньше техники (в том числе такой специфической, как початкоуборочные комбайны и кастраторы) и подготовленных кадров от агрономов-семеноводов до рабочих на сортовых прополках.
Фактически, в складывающихся условиях, увеличение площадей орошаемых участков гибридизации для производства семян гибридов кукурузы отечественной селекции до 10 тыс. га (при их общей площади 26 тыс. га) позволит гарантированно производить необходимое количество семян отечественных гибридов кукурузы и зернового и силосного направления во всем диапазоне ФАО.
Подсолнечник традиционно считается засухоустойчивой культурой, для которой орошение не является обязательным условием, но практика последних лет наглядно доказывает обратное. Использование орошения на участках гибридизации позволяет увеличить выход семян с 1 га в 3 и более раз.
Можно сказать, что использование орошение сейчас остается главным и практически не задействованным резервом в отечественном семеноводстве кукурузы и подсолнечника. Косвенно оно позволит снизить и остроту проблемы с обеспечением пространственной изоляции.
Как уже было сказано, во многом переломить ситуацию с использованием орошаемых участков для нужд семеноводство удалось благодаря определенным мерам государственной поддержки отрасли семеноводства, в соответствии с которыми при отборе проектов мелиорации учитывается, в том числе, использование мелиорируемых земель и для семеноводства. Вместе с тем уже сейчас видно, что используемых мер поддержки не достаточно. На наш взгляд следующим шагом должно стать внесение изменений в нормативно-правовые акты, регламентирующие предоставление водного объекта в пользование, в соответствии с которыми вода для орошения семенных посевов отечественных сортов (гибридов) должна предоставляться в первоочередном порядке, а также предусмотреть меры государственной финансовой поддержки семеноводческим предприятиям выращивающим участков гибридизации отечественных гибридов кукурузы и подсолнечника первого поколения на орошении, а элиты отечественных сортов сои в размере не менее 50% от понесенных затрат на орошение, включая стоимость аренды этих участков.
