Под председательством Заместителя министра сельского хозяйства Лут О.Н. 1 июня 2020 года прошло совещание с ассоциациями и союзами, объединяющими всех участников рынка семян, как их производителей, так и потребителей. На мероприятии обсуждался проект новой редакции закона «О семеноводстве». Необходимость его проведения была вызвана тем, что направленный Министерством сельского хозяйства России 30 апреля 2020 года на рассмотрение Правительства РФ проект закона вызвал не мало принципиальных замечаний со стороны профессионального сообщества селекционеров и семеноводов.
Практически всем участникам совещания была предоставлена возможность высказать свое мнение и замечания по рассматриваемому законопроекту. Президент Ассоциации Лобач И.А. в ходе краткого выступления остановился на главных моментах, которые по мнению членов Ассоциации могут значительно усложнить ведение бизнеса отечественными компаниями, при этом не повысят качество производимых семян и не снизят количество контрафактных семян. В частности в отношении предусмотренного проектом закона обязательного лицензирования семеноводческой деятельности Лобач И.А. сказал, что требования к сортовым и посевным качествам семян устанавливаются в ином (не в лицензионном) порядке. Из сферы лицензирования, исключены те виды деятельности, государственное регулирование которых в полной мере может осуществляться государственными контрольными и надзорными органами другими методами, в силу функциональных обязанностей. К этим методам относится и контроль за применением государственных норм и стандартов. К семенам сельскохозяйственных растений указанные методы применяются в полном объеме. Поэтому, введение лицензирования приведет к неоправданной дополнительной нагрузке на семеноводческий бизнес и необоснованным ограничениям для занятия семеноводством в Российской Федерации.
Говоря об обязательной сертификации Лобач И.А. подчеркнул, что она проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Соответствующих технических регламентов на семена нет. Поэтому после вступления в действие нового закона «О семеноводстве» отечественные семеноводы не смогут сертифицировать свои семена и соответственно их реализовывать. В отличии от иностранных компаний. Лобач И.А. также отметил, что согласно положениям законопроекта, один и тот же федеральный орган государственной власти наделяется функцией нормативно-правового регулирования в сфере семеноводства, функцией контроля, надзора и при этом имеет возможность оказывать соответствующие услуги заинтересованным лицам. Это противоречит законодательству Российской Федерации.
Члены ассоциации сегодня не видят практических путей реализации статей закона, предусматривающих обязательную генетическую паспортизацию сортов и гибридов. В данный момент наука и отрасль не готовы к такому регулированию, прежде всего потому, что еще нет ни официальных методик, ни в достаточном количестве лабораторий и специалистов. Возможно по отдельным культурам в ближайшие годы мы и подойдем в плотную к решению этой проблемы, но сейчас мы столкнемся с проблемой, как осуществлять оборот семян, не имеющих этих паспортов. Поэтому, эти требования должны быть включены в закон с условием вступления в действия не ранее чем через 2-3 года.
Отдельно Лобач И.А. остановился на том, что в ФЗ «О семеноводстве» необходимо предусмотреть возможность создания семеноводческих зон, а полномочия по созданию и регулированию их деятельности передать на региональный уровень.
В ходе обсуждения участники совещания высказали и другие замечания. Подавляющее большинство участников считают, что лицензирование является слишком жесткой мерой регулирования рынка, которая не приведет ни к повышению качества семян, ни к улучшению ситуации с контрафактом. Были также поддержаны предложения Ассоциации по вопросу обязательной сертификации и по вопросу создания семеноводческих зон. Некоторые разногласия проявились при обсуждении положений проекта о генетических паспортизации селекционных достижений. Подводя итоги совещания, Лут О.Н. не исключила, что статьи, касающиеся лицензирования, будут исключены, а часть статей будет вводиться в действие после принятия необходимых подзаконных актов. Лут О.Н. попросила отраслевые союзы направить в министерство уточненные предложения с учетом состоявшегося обсуждения с тем, чтобы учесть их при обсуждении в Правительстве.
